【问题】

一煤矿于2011年报批环评，环评里未提及雨水收集池，现在煤矿建设雨水收集池，只能收集一部分雨水，一部分污染雨水直接通过雨水管道外排至厂区沟渠，请问该如何认定违法行为，依据什么进行处罚？

【解答】

《排污许可证申请与核发技术规范 总则》4.5.3.1条规定，初期雨水也是废水的一种。故若企业的排污许可证明确规定应当雨污分流，初期雨水有特定的排放口的情形下，一部分污染雨水直接通过雨水管道外排至厂区沟渠，可能构成逃避监管。