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实体法理解适用
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在生态环境行政执法中，企业未按照规定开展自行监测等不作为违法行为，案件查处率高、裁量争议多。其中，违法行为定性、发生时间精准认定是案件合法合规办理、追诉时效适用、裁量标准适用的核心关键。结合执法实务与法理逻辑，现就该类违法行为的定性及发生时间计算规则明确如下。一、不作为违法行为的发生时间《行政处罚法》规定，追责期限“从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算...
在生态环境执法日常办案中，经常遇到一类特殊情形：执法人员排查发现企业存在生态环境违法行为，准备启动行政处罚立案程序前，涉事企业早已注销工商登记。不少执法人员存在疑惑：此种情况是否仍需依规立案、开展调查？一、法理解析：处罚主体已灭失，无立案基础行政处罚的适用对象是合法存续的公民、法人或其他组织，企业经市场监管部门核准注销后，法人资格彻底终止，行政违法主体资格完全灭失，不再具备承担行政处罚的主体...
【问题】无证排污与超标排污两者是什么关系，能够竞合吗？【回答】判断能否竞合的法律依据是《行政处罚法》第二十九条，若把违法行为以自然行为作为本体和起点进行判断，则违法行为通常只有一个，即排放污染物的行为，此时可以竞合。若把违法行为以法律规定为行为的性质和能否构成的判断条件，则违法行为有两个，且不能够竞合。取用自然行为还是规范行为进行判断的标准是排放行为的具体情形，两种方式均有适用的可能性。但不...