法典第一千一百五十条：什么是领海基点？

【问题】

什么是领海基点？

【解答】

领海基点，简而言之，就是测算领海宽度的起算点，是在划定领海基线时所确定的关键地理位置点。

为了更好地理解领海基点的概念，需要先了解什么是领海基线。领海基线是陆地和海洋的分界线，也是测算领海宽度的起算线。根据《联合国海洋法公约》，沿海国有权确定从领海基线量起不超过12海里的领海范围。

领海基线的划定有两种主要方法：（1）正常基线：以沿海国大潮低潮线（海水退到离海岸最远的潮位线）作为基线，领海基线长度与海岸线长度基本一致。（2）直线基线法：在海岸线极为曲折或近岸岛屿众多的情况下，沿海国可在海岸向海突出处或岸外岛屿上选择若干适当点，以直线连接相邻各点，这些被选定的点就是领海基点，这些相邻基点之间的直线连线就构成了领海基线。

我国采用的是直线基线法划定领海基线。具体而言，在大陆海岸或岛屿的最外缘选取若干点作为基点，将相邻两点以直线相连，形成一条连续折线，即为我国领海基线。我国领海的外部界限，是一条每一点与领海基线的最近点距离等于12海里的线。

领海基点具有极高的法律和战略意义：（1）主权宣示：领海基点是界定国家领土主权和海洋权益的根基。领海基线以内的水域为内水，国家对此享有完全主权；领海则是国家领土的组成部分，国家对其行使主权。划定并公布领海基点和基线，是向国际社会宣示主权、维护国家海洋权益的重要法律行为。（2）法律管辖：领海基点是一切海洋区域的起算点，后续的领海、毗连区、专属经济区和大陆架等海域范围的确定，都以此为基础。（3）特别保护：由于领海基点至关重要，我国《海岛保护法》规定，国家对领海基点划定保护范围，实行特别保护。《领海基点保护范围选划与保护办法》进一步明确，领海基点保护范围是指为保障领海基点安全，依法在领海基点周围划定的特别保护区域。禁止损毁或者擅自移动领海基点标志，除为保护领海基点目的且经科学论证和审批外，禁止在保护范围内进行工程建设及其他可能改变地形、地貌的活动。

我国政府已多次公布领海基线及具体基点坐标：1996年5月15日，公布了大陆领海的部分基线和西沙群岛的领海基线，涵盖山东高角、苏山岛、朝连岛等30余个基点。2012年9月10日，公布了钓鱼岛及其附属岛屿的领海基线，明确钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿等多个基点的具体坐标。2024年11月10日，公布了黄岩岛的领海基线，明确了16个基点坐标。